康宁想了想回答：“这是一个非常庞大的开项目，没有十亿美元以上的投入，很难具备一定的规模，如果有三年的时间分期进行或许我们能够勉强承受。将军，想必你也知道我们第四特区如今面临的困难，源源不断的贫民从各地涌向我们那里，一年半载之内实在是难以安置下来，更让我们头痛的是，这数以万计的流民怎么劝也劝不走，每个月用以救济的粮食和各种生活必需品耗费就高达一百多万美元，要不是我们实行严格的法律制度，很可能会让整个第四特区因此蒙受巨大损失。为此我们多次向中央政府提出要求，可是到现在为止中央也没有一个明确的态度，我们也不能将这些无依无靠的民众赶走了事，难啊！”

康宁的话，让在座的各人都很同情，对康宁的特区政府至今仍默默负担数以万计的流民而不驱逐，大家除了由衷地钦佩之外，也深感无奈：国家的窘迫、人民的贫困摆在了每一个官员的面前，特别是动荡地政局使得各派系的地方大员只顾得争权夺利、贪婪盘剥，哪里还顾得上这些贫民的死活？再加上丹睿主席对流民涌向第四特区所持有的听之任之的态度。官员们哪敢在这样的问题上过多纠缠？因此，大家听了康宁地话，全都沉默了下来。

已经明白其中奥妙的康宁无奈地说道：“各位，说实话，我们是不忍心将数万贫民拒之于门外，才一直默默地承受下来。同时也是向中央政府表明我们为国分忧的一种积极态度，否则只需在通往特区的三个路口增设检查站，就可以把绝大多数流民挡在外面，但是我们不忍心这么做。其他三个特区也很困难，大家刚刚迈开展的步伐，经济也刚刚走上正轨。实在无法容纳这么多的流民。他们通常地做法是让流民吃饱之后送走，并非像有些人所说的那样制造民族隔阂和怀有种族歧视。大家想想看，这么多流民换到哪个省、哪个邦，肯定都会死去很多人，为何到目前为止。没听说涌向四个小小特区的数万流民死几个？因此。我希望各位在中央政府的主流媒体上声援一下四个特区，让所有国民理解各个特区的难处和所做出地努力，千万不要因此而造成紧张对立情绪，两年前地缅北内战就是一个教训啊！”

诺拉敏明白康宁心中的担忧，也非常担心源源不断涌向第四特区的流民会破坏第四特区经济展的良好局势。把这个好不容易树立起来的经济典范拖垮，因此诺拉敏不落痕迹地及时表态：

“放心吧，阿宁，我会对这件事予以足够地关注的，毕竟出现这种情况，也是我们中央政府的一种责任。阿宁。这事儿还需要你们特区政府多承担一些。国家和人民会记住你们为此所付出的一切，不过现在时间不多了。再有半个小时飞机就要起飞，在此之前我们还是回到吴索达将军刚才提出的问题上来吧。这件事如果能确定下来，或许可以在你的台湾之行期间，与有实力地台湾商人商讨招商引资意向。现在你就说说吧，有什么困难和要求也尽管提出来，我们会尊重你地意见。”

康宁点了点头，回到了正题上：“困难很多啊。先是资金的压力，要开里兰岛就得先拿出一笔资金安置岛上地六千余民众，强行驱逐民众的事情我是绝对不会干的。接着就是需要巨额资金投入的东、西两个码头渔港的建设，购置渔船建立远洋捕捞船队。接下来还要修建岛上的交通道路、饮水工程和居住区，设立海洋气象站以及各种维修船坞和车间等等，没有个三年的时间很难做好，要是中央政府能够实施三年免税期，之后再给予三年的半税优惠，这样才能够保障投资方有个较为宽松的环境，否则，哪怕中央政府向全世界招标，我看也没有谁会对一个只长有椰树的小岛感兴趣，除非租借给别的国家当作军港使用。”

大家纷纷赞同康宁的意见，也都知道将旁边的曼昂岛租给中国之后，里兰岛再也没有出租的可能了，这些都是秘密协议中有着详细严格规定的，唯一能把里兰岛推出去的只有招商引资、充分展海洋经济这一块，否则很难实现根本的目的。

康宁看到大家认同自己的观点，接着用毫不含糊的口气说道：“还有一点，也是最重要的一点，既然中央允许在岛上实行资本主义制度，就表明中央政府对此事的艰难已经有了足够的认识，知道用我们国家现行的制度无法做好。那么在此我想问一下，中央政府是否会在岛上驻军？其次，里兰岛这一经济特区的行政管理，具体该由谁来掌管？第三，如果我们第四特区接下这个建设开项目，中央是否允许我们特区的警察和边防军队进驻？项目的期限又是多少年？有没有相应的经济特区法案做保障？”

吴索达与诺拉敏等人相视一笑，转向康宁乐呵呵地回答：“我算是见识到了，阿宁你果然是个难缠的商人啊！哈哈……这些问题我们事前都考虑到了，我现在就可以回答你：除了你提出的税收期限要求还需要中央会议开会讨论之外，其他问题都有了相应法案。先，中央驻军是必须的，但也只是象征性地进驻海军的一个海防连。关于行政管理权力问题，中央政府已经有了两个预备法案，要是你们第四特区接下来的话，中央政府将给予你们四十九年的经营管理权，允许你们按照第四特区目前的行政制度建立县级的里兰岛管理委员会，允许你们拥有自己的警察队伍和海岸警卫部队，但是中央财政部的税务、海关机构必须进驻。另一个法案就不说了，因为大家都知道不可行，哈哈！”

康宁心中一亮，不动声色地说道：“如果能满足税收期限的要求的话，我想办法借个十亿美元回来，虽然很难但也值得试一试。”

“还有一点要求。”吴索达连忙说道：“里兰岛四十九年的租金初定为一点五亿美元，签约时必须一次性缴纳。”

康宁无辜地睁大了眼睛：“那个一无所有的小岛也值一点五个亿美元？你们……抢钱啊！”

众人见康宁如此反应，全都哈哈大笑。诺拉敏等人心里却知道，别看康宁叫苦不已，但是一点五亿美元在康宁的展计划中根本就不值一提，康宁如此反应，证明了他尽管牙疼但已经同意下来了。这个缅甸国家前所未有的改革试点方案，至此几乎可以说是铁板钉钉了！